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永清县政府工作报告全文刊发

  现在,我代表永清县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

  过去五年,是永清发展不同寻常的五年。我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,在中央、省、市和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,决战攻坚、敢于胜利,全面完成了县第十六届人民代表大会确定的目标任务,打赢了全面建成小康社会攻坚战,打赢了新冠肺炎疫情阻击战和总体战,打赢了临空科创区征迁攻坚战,全县各项事业取得崭新成绩,高质量发展迈出坚实步伐。

  一是综合实力跃上新台阶。全县GDP从130亿元增至220亿元,年均增长7.8%;一般公共预算收入从12.3亿元增至17亿元,年均增长8.4%,今年1—6月份完成13.8亿元,年底突破21亿元;固定资产投资年均增长8%;规模以上工业产值年均增长8%;城镇居民人均可支配收入4.05万元,年均增长7.9%;农村居民人均可支配收入1.86万元,年均增长8.7%。成功获得国家现代农业示范区、国家数字农业试点县、国家数字乡村试点县、首届河北省文明县城等称号,荣获省级以上荣誉表彰89项。

  二是协同发展实现新突破。深入贯彻京津冀协同发展战略,北京亦庄·永清高新区完善机制、加快建设,云裳小镇、时尚鞋城等项目投入运营、不断壮大,恒美花都被授予“非首都功能疏解承接示范项目”。引进北京优质教育资源,合作创办益田瀚德国际学校。高效完成京雄高铁、津兴高铁、京德和荣乌新线高速用地征迁,保障中俄东线天然气管道和永清气站投产运营。举全县之力完成临空科创区26个村街征迁,创造永清速度,实现和谐征迁,为全市发展大局作出永清贡献。

  三是产业升级迈出新步伐。获批省市重点项目45个,建成投产亿元以上产业项目43个。新增“四上”企业83家、科技型企业467家、孵化基地88个。河北南玻“一窑两线”浮法生产技术世界一流,超白玻璃产品投用到大兴机场、雄安新区和冬奥场馆建设。圆通北方总部基地项目实现当年投产达效,“腾笼换鸟”经验在全省推广。开展各领域改革650项,完成180项行政事项集中划转,新增商事主体2.1万户,发展动力和活力进一步彰显。

  四是生态建设取得新成效。坚持生态优先、绿色发展,五年累计完成造林12.8万亩,压减地下水开采2260万立方米。涉VOCs企业深度治理,燃煤锅炉全部淘汰,“散乱污”企业动态“清零”,单位生产总值能耗累计下降20%左右。全面落实河长制,白洋淀流域生态环境整治成效明显。新建110千伏变电站3座,完成11万农户煤替代工程,建成14座农村生活污水处理站。PM2.5浓度从105微克/立方米下降至50微克/立方米,优良天数达到229天,达标率上升17个百分点,群众的“蓝天幸福感”持续提升。

  五是城乡面貌发生新变化。五年累计实施重点城建项目132项,推动9个城中村和棚户区改造。常住人口城镇化率提高到51.1%。高标准建成印迹广场、百福园等6个街心游园和3条精品街区。完成100条背街小巷改造,新建4处停车场和15座智能公厕。京德高速连接线、幸福大道东延、开元路和宏业路北段竣工通车。农村人居环境整治扎实有效,创建省级特色小镇4个、美丽庭院3.2万个,修建“四好农村路”185公里,完成农村改厕7.35万座。完成永定河河道西庄窠村搬迁。

  六是民生事业提升新水平。五年为民兴办实事110项,民生支出占公共财政支出比重达到76%。新增城镇就业2.05万人。建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。老年人生活补贴发放范围扩大到65周岁以上。实施完成185所乡村卫生院室建设,推进120所项目校新建改建,顺利通过义务教育发展基本均衡国检验收。举办全国核雕技艺大赛,被授予“中国核雕之乡”。年接待游客320万人次,旅游总收入达到12.6亿元。普惠性公共文化服务体系更加完善。安全生产、食品药品安全、平安建设等取得实效。坚决扛起“外防输入、内防反弹”政治责任,全面做好新冠肺炎防控和疫苗接种等各项工作,有力保障了广大群众的身体健康和生命安全。今年6月以来,开展“大干30天,办实事开新局,喜迎建党100周年”活动,开通城区公交、廊霸路环境提升等18件民生实事取得可喜成效。同时,国防教育、人民武装、民族宗教、档案、气象、地震、工会、妇女儿童、青少年、残疾人等各项事业都取得了新成就。

  各位代表,五年来,我们永清经历了风雨,抗住了经济下行压力,我们永清挺过了新冠疫情冲击,我们永清打赢了一场又一场攻坚战。这些成绩的取得,最核心的是习总书记领航掌舵、党中央坚强领导;最重要的是省市对永清关心厚爱、帮助支持;最根本的是县委统揽全局、科学决策,县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持,历任领导班子接续奋斗、创业实干,广大干部超常付出、创新担当;最宝贵的是永清人民淳朴善良,特别讲政治、特别顾大局、特别爱家乡、特别能奉献。在此,我代表县政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部职工,向人大代表和政协委员,向离退休老同志,向为永清发展做出贡献的历任领导班子同志,向所有关心支持永清发展建设的朋友们、创业者,向41万家乡父老,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  未来五年,是永清开启跨越崛起现代化建设的关键五年。通观大局,放大格局,历史机遇在永清。一是国家战略赋能永清。习总书记特殊关怀、亲自推动的北京大兴国际机场,是国家发展新的动力源,2025年吞吐量突破7200万人次,货邮吞吐量200万吨以上,将带动轨道、高速等配套投资3000亿元,创造就业岗位60万个。世界级的机场群、城市群、消费群云集于此,京津冀重大基础设施在永清呈现出“139”战略布局,即“一”是北京大兴国际机场,“三”是域内规划建设津兴、R1、R4线个高铁轨道站,“九”是域内将拥有9个高速公路出入口,交通优势彰显巨大潜力。世界抵达永清,永清拥抱世界。二是临空亦庄拉动永清。大兴机场临空经济区是京冀共同建设的国家发展战略平台,承担着打造国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区的历史使命,综保区、自贸区政策叠加,规划建设三大核心功能区,其中科创片区坐落在永清;廊坊临空已完成投资500亿元,未来3—5年投资达到1500亿元,产值达到1000亿元,十年后再造一个新廊坊,建设世界一流航空城。北京经济技术开发区“十四五”规划明确提出“进一步推进‘亦庄·永清园’建设”。永清拥有了临空、亦庄两大“国家队”,两翼拉动辐射巨大。三是廊永固都市区带动永清。廊坊实施“大三点”组团发展战略,全力打造“廊永固”航空都市区,永清将融入“大廊坊”,走进“永定河时代”,共享交通路网、基础设施、公共服务、社会保障等优质资源和发展要素。

  审视大势,正视挑战,爬坡过坎看永清。永清经济总量偏小,产业结构不优,立县大项目还不多;民生、生态治理等领域欠账较多;楼盘开发、土地整理、新民居等遗留问题相互交织,急需破解;周边县区高质量发展竞争白热化,不进即退,慢进即退。广大人民群众热切期盼着家乡大变化、大发展、大建设,期望着“永清号”起航腾飞,期待着当永清人的自豪!

  各位代表,今天的永清,机遇大于挑战,机遇千载难逢,机遇时不我待。我们一定要按照县第十三次党代会确定的建设“临空强县、大美永清”奋斗目标,砥砺前进,奋勇向前!

  今后五年,我们工作要求是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,聚焦“临空强县、大美永清”目标,围绕临空永清、实力永清、科创永清、品质永清、幸福永清“五个永清”建设,打好五大攻坚战,干成八大民生工程,强化八大保障,决战攻坚、只争朝夕,争列全市第一方阵,为打造临空强县、建设大美永清而奋斗!

  力争主要指标实现翻番,今后五年全县生产总值突破400亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。全县城镇化率达70%。粮食综合生产能力达到3亿斤。单位GDP能耗降幅等约束性指标全部达标。争创国家级文明城、园林城、卫生城、洁净城、森林城,建成京津冀商贸物流枢纽、首都生态农旅服务基地、临空科技创新城市。

  高质量构筑三大板块,一是构筑北部生态康养板块,以永定河为龙头,以140平方公里永定河流域为腹地,以曹家务、管家务、韩村、别古庄等乡镇为主,构建“1+2+N”布局,即打造一条永定河生态带,建设永定河森林、永定河故道两大中央主题公园,建设云裳时尚、林栖康养、核雕非遗等特色小镇,培育大生态、大康养产业。二是构筑中部产城融合板块,打造“一轴三城”发展格局,做优100平方公里产城融合文章。“一轴”就是以临空科创区、亦庄·高新区、经开区为核心的产业高质量发展轴,“三城”就是在R1线永清站及周边区域打造临空新城,以津兴永清站和老城区为支撑打造高铁新城,以未来城市客厅和R4线为中心打造永定新城。三是构筑南部都市农业板块,坚持农旅结合、文旅融合、一二三产融合发展,以龙虎庄、刘街、三圣口、后奕、里澜城等乡镇为主,在500多平方公里的“希望田野上”,构建“1+3+N”格局,即建设一个5万亩京南中轴粮仓,建设蔬菜、林果、航食三个京南农业生产种植基地,建设以西红柿、胡萝卜、黄瓜、葡萄、鲜花等为产业基础的特色田园综合体。

  1、打好交通互联发展攻坚战。永清最大制约在交通,最大机遇在交通,最急迫的就是集中精力打通大交通、串连小交通。打通大交通,就是形成以机场、轨道交通、高速公路为骨架的立体多式联运交通体系;串连小交通,就是形成以国省干道、快线公路、连接线为脉络的“六横六纵双环”交通体系。一是全力推进轨道交通建设。全力保障津兴高铁建设,确保2022年底通车,全面推进津兴站广场及片区开发;全面推进R1线永清段征迁,全面启动R1站广场及片区开发,推进与津兴高铁安次南站、京雄高铁固安东站衔接连通,打造轨道上的大美永清。二是全面加快干道工程建设。强化与国家、省、市的全面对接,争取105国道、唐廊高速尽快开工建设;推进廊涿线拓宽和东延工程;集中攻坚保障临空大道建设。临空大道北起机场北线高速,穿越永定河,南至永清县城(廊霸线亿元,建成后将成为永清向北连通廊坊、北京和大兴机场的大动脉。现已全面开工,确保2022年底通车使用。三是全面快速打通环线工程和连接线建设。实施荣乌高速新线条连接线建设工程,统筹推进廊霸线公里旅游环线公里县城外环线,让永清交通跑出“加速度”。

  2、打好临空对接发展攻坚战。永清是临空经济区的核心区、承载区、联动区,是全域临空重要组成部分。临空科创区是永清的临空,我们必须强化共生、共建、共享、共赢的“大临空”理念,树立大廊坊、大对接、大服务、大发展的战略思维,永清与临空一起成长、一体发展。着力做好“一保三统”。“一保”就是保临空家园征迁建设,保重点项目工程征迁建设,保土地收储供应。集中攻坚,打赢征迁仗,坚决确保150万平方米的回迁房2022年底建成,让乡亲们尽快搬入临空家园。全力做好过渡期广大群众生活、就业、就学等保障。“一统”是统筹基础设施、公共服务和生态环境一体建设,实现市政、交通、电力、通信、能源等十方面无缝对接,全力保障临空国际会展中心、临空国际大剧院、临空中央公园等建设,让永清共享临空发展成果。同时,我们全面启动推进存实高级中学、再生水厂、永清临空医院等建设,提高服务临空承载能力。“二统”是统筹谋划推进产业、项目一体建设,与临空科创区融合错位发展,重点发展航空航天新材料、航空服务以及离岸金融、跨境电商等产业。“三统”是统筹谋划临空新城建设,实现职住平衡,打造独具特色的两大中心商务圈,让品质永清活力无限。

  3、打好园区创新发展攻坚战。一是推进亦庄·高新区、经开区创新发展。新的发展阶段上,决不能就园区抓园区。必须立足永清,依托亦庄,统筹规划,梯次发展。要强化理顺机制,优化产业发展路径。组建永清亦庄产业发展集团,统筹两个开发区融资发展,确保三年时间实现主营业务收入和税收收入翻番。二是壮大产业集群。围绕航空装备研发制造、生物医药和新一代信息技术产业,大力引进产业链核心企业、上下游关联企业。做大做强现代商贸物流、智能制造、时尚服饰等特色产业。制定出台M0(新型产业用地)土地供应管理、闲置土地利用等办法,建立产业项目准入、评估、退出机制。三是大抓项目建设。深耕北京、融入机场,强力开展全员招商攻坚行动,瞄准行业头部企业、独角兽和隐形冠军企业,组织精准招商、敲门招商,每年签约落地亿元以上项目不少于50个,重大项目10个以上。四是激发“双创”动力。高度关心和帮助在永清的每一个创业者,敢于与企业家交朋友,落实“企业家早餐协调会”机制,帮扶河北南玻、圆通速递、德基机械等北方总部建设,做大研发中心,提升高端制造水平。帮扶本土企业家创业发展,引导支持科技企业上档升级,新增高新技术企业100家,新增规上企业100家,打造科技创新示范区。

  4、打好城区品质发展攻坚战。要打造组团发展格局。未来五年,打造临空新城、津兴高铁新城、永定新城,整合资源,引进央企国企片区开发。要打造高标准城市功能。落实“一厅五园八街十配套”系列工程,启动建设以市民服务中心、宣传文化中心、会议培训中心和中心公园为重点的城市客厅,加快生活垃圾焚烧厂、永清再生水厂(城区第二污水处理厂)、民兵综合训练基地建设,发展城市经济、会展经济,提升永清国际化水平。

  5、打好乡村振兴和农旅融合发展攻坚战。全面推进落实乡村振兴战略,做强城郊都市型农业,推进农业标准化、科技化生产,提升在京津雄市场的占有率。强化科技支撑、品牌兴农理念,壮大恒美花都、廊坊远村、新苑阳光、盛世福地等现代农业园区。主动梳理解决新民居遗留问题。培育特色休闲旅游,依托森林、温泉等生态资源,整合果蔬、鲜花、服装等特色要素,建设康养、核雕、物流、文旅、花都、云裳“六个小镇”,扎实推进人居环境整治,实施“四好农村路”建设,提升旅游发展基础条件。做大永清农旅集团,整合全县农业和旅游资源,以承办廊坊市旅游发展大会为契机,全面提升产业水平,争创国家级乡村旅游示范县。

  1、防贫关爱工程。高度关心和关注和贫困群众。在稳定脱贫的基础上,从源头上、从机制、从过程上强化防贫救助。一是建立动态精准预警筛查机制,对因病、因灾、因重大事故有可能造成贫困的重点群体,纳入救助范围,及时帮助,坚决防止因义务教育、健康、住房等导致返贫。二是设立特困救助基金,建立防贫保险。三是进一步实施低保扩面提标,惠及更多困难家庭。总之,在永清跨越崛起的现代化征程中,决不让一个乡亲掉队,决不能在永清大地发生考上大学因贫困上不起学,决不能让乡亲们患重大疾病,因贫困不敢看,看不起。

  2、教育振兴工程。要聚焦优质均衡、人民满意的教育目标,高标准快速推进中小学校和幼儿园建设,实施县一中新校区建设,力争2023年建成投用,恢复“存实中学”学校名称,让百年老校焕发生机。建设2所临空高级中学、2所小学、6所公立幼儿园,2022年底力争建成县第四小学。要聚焦实施名校长、名师、名班主任工程,打造一支高素质教师队伍,提升福利待遇,建立激励机制,提升教师职业尊崇感,真正让人民教师在永清大地红起来。支持民办教育、职业教育发展,大力培养技术技能人才。要聚焦学生全面发展、快乐成长,培育栋梁之才这个出发点,从软硬件着手,办好“三点半”课堂,促进学生德智体美劳全面发展,坚决保障校园安全和谐环境。

  3、健康提质工程。要健全卫生服务体系。构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网格的三级医疗建设。全力做好常态化疫情防控工作,加强县乡急救体系建设,切实提升突发事件救援水平和防控处置能力。要强化医疗硬件建设。三年内完成县人民医院迁建,达到三级甲等标准;完成县中医院、疾控中心迁建,打造5个市级以上重点专科。深入落实好国家关于鼓励生育政策。鼓励社会资本兴办医疗和健康服务机构。推进与京津医疗机构战略合作,力争与北医三院、协和、阜外等医院建立跨区域专科联盟,让百姓在家门口享受优质医疗服务。

  4、养老服务工程。要有效拓展农村养老服务,办好农村幸福院和养老大院。撤并整合6所乡镇养老机构,加快县民政事业服务中心建设,2021年年底前确保投入使用。要大力发展社区和居家养老服务,促进养老服务提质增效。

  5、就业增收工程。围绕充分就业、体面就业、劳动光荣为重点,实施“1+1”就业帮扶工程,城镇新增就业3万人次、农村劳动力转移就业4万人次。对接大兴机场、临空经济区,对接就业岗位,开发就业岗位,提高劳动者薪酬待遇,在重点行业、重点领域尽快与市区拉平,共享临空强县发展成果。

  6、饮水安全工程。坚持“政府引导、国有经营、市场运作、多方共赢”的城乡供水一体化发展模式。加快南水北调地表水厂建设,推进农村水厂对接覆盖,确保2022年底让永清百姓喝上长江水。

  7、文体惠民工程。要推进宣传文化中心、图书馆、体育场(馆)等公益性场馆,启动建设中国汉服博物馆、中国核雕文化馆,确保10月底前明珠综合体投用。创新方式,免费发放门票、消费券等,满足人民群众日益增长的文化休闲需求。

  8、出行畅通工程。强化顶层设计,倡导绿色出行,全面开通公交,2021年年底前开通城区至高新区、经开区、云裳小镇公交,2022年开通至所有乡镇驻地和重点村街公交。强化公共停车场建设,精准投放出租车、共享单车。打通永清与周边县市交界区村街之间的泥泞路、断头路。

  1、强化规划引领保障。坚持“高端规划、规划引领、规划先行”思路,围绕“三大板块”和“五个永清”要求,高标准编制“1+14+N”国土空间规划体系,最大程度为跨越崛起留足空间,科学精准战略留白。要强化城市设计、特色小镇设计和工业设计,清清楚楚、明明白白规划每一个街区、每一寸土地、每一栋建筑。要强化规划执法刚性,做到规划即法、执法如山,坚决打击非法圈占、签订开发协议行为,坚决守住、用好永清776平方公里每一寸土地。

  2、强化安全底线保障。永清安宁、人民安康是县政府首要职责。要强化安全生产、食品药品安全、住房安全、消防安全源头管控、过程管控,建立有效的应急处置体制机制。要坚决防范金融、土地等领域风险,用发展的思路和法治思维,集中精力解决涉地涉房问题。要加强社会治安综合治理。

  3、强化生态建设保障。围绕“三大板块”,统筹推进生态环境建设。要打通建立永定河为龙头的永清水系。实施永定河和永金渠、中干渠等“一河九渠”综合治理工程,建设“永定河泛区全国样板工程”,打造环城区生态水系景观。全面落实河长制。要持续开展大气污染防治攻坚行动,做好碳达峰、碳中和工作,空气质量优良天数比例达到68%以上,森林覆盖率稳定在43%以上。要强化土壤污染源头防治。

  4、强化营商环境保障。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。完善“互联网+政务服务”平台功能。开辟项目审批绿色通道,推行“两个代办、两个不见面”。坚持房住不炒,持续整治规范房地产市场,加强保障性住房建设,多层次满足用房需求。

  5、强化人才支撑保障。实施“永清精英”工程,全面聚天下英才。围绕产业链与创新链引进人才,实施“硕博计划”。设立不少于500万元的“英才基金”,出台激励人才创业发展10条措施。探索建立人才公寓,设立院士站、博士站、实验室、工作室,全力为人才发展营造阳光、空气、雨露等良好的生态空间。

  6、强化投资融资保障。抢抓中央、省、市帮扶资金和地方发行债券的机遇,推动项目建设。建立研究院,成立产业基金,深化政银企对接。鼓励企业多层次对接资本市场,力促广厦新源设备、宝都国际等6家企业上市融资。严控政府债务,坚决守住不发生系统性金融风险的底线、强化综合能源保障。完善能源设施布局,提升能源服务水平。要建立天然气应急保障机制,扩容储备能力,满足天然气调峰和应急保障需求。要优化电网结构,加强大中型电网项目布局,持续实施农村电网改造升级工程,提升供电能力和稳定性。要完善清洁能源配套设施,加大充电桩建设,实现县域设施全覆盖,加强5G网络为代表的新型基础设施建设。

  8、强化基层基础保障。坚持党的领导,善政善治,全面提升社会综合治理水平。统筹发展数字乡村与智慧城市建设,2021年年底前完成数字乡村整体规划,加快建成全县数据中心,推进社会治理智慧化、立体化、平台化。开展法治乡村创建,加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。同时,推动人民武装、残联、妇联、气象等工作实现新突破!

  各位代表、各位同志,五大攻坚、八大民生、八大保障,都是硬活儿,都是硬仗,都很紧迫,我们必须咬定目标,坚持“指挥部+专班+专员”推进机制,坚持大统筹、清单化、日调度的工作机制,坚持钉钉子精神,上一线、一线抓,一抓到底,向人民承诺的事,说到做到,不见成效,绝不收兵!

  各位代表、各位同志,抓住机遇,永清必胜;决战攻坚,时不我待。唯有燃烧激情干事业,满腔热血为人民。

  ——提高站位,做到政治忠诚。我们要旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首要位置,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和“七一”重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守政治纪律和规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央、省、市和县委各项决策部署不折不扣落实到位。

  ——依法行政,打造阳光政府。严格按照法定权限和程序行使权力,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,政府每一项决策、每一笔资金、每一个项目都主动接受人律监督、政协民主监督、舆论监督、社会监督,让权力在阳光下运行。政府机关带头弘扬正能量,光明磊落、阳光干事。

  ——敢于攻坚,打造创新政府。打破思想桎梏,勇闯发展新路,不为定势所困,不为艰难所惧。创新思维,解放思想,解决难题,在全县上下形成为担当者担当、为干事者撑腰的浓厚氛围。

  ——热爱人民,打造情怀政府。习总书记号召我们“始终同人民想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦”。我们要秉持人民政府热爱人民、人民政府服务人民、人民政府造福人民,聚焦广大群众急、难、愁、盼的事情,扎扎实实干好八件民生工程,干一件成一件,干到群众满意。

  ——从严要求,打造廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”、转作风,营造风清气正干事创业环境,进一步树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

  各位代表、同志们,“临空强县、大美永清”决战已经打响,永清跨越崛起的重任历史地落在我们肩上,让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在中共永清县委的坚强领导下,以赶路人、追梦人、拓荒人的奋斗姿态,只争朝夕,决战攻坚,干起来,拼起来,冲起来,为加快建设新时代“临空强县、大美永清”而努力奋斗!